2018年6月4日江苏省住建厅发布《关于取消施工劳务企业资质要求的公告》,该公告第一条就规定“取消施工劳务企业资质要求”,第三条规定,劳务作业企业实行备案制,新设立的劳务作业企业,由企业注册所在地县以上建设行政主管部门进行备案,也即在江苏省范围内,施工劳务企业不再需进行资质审核,只要有营业执照,并到县以上建设行政主管部门将相关企业信息进行备案,即可开展施工劳务作业。
其实,除江苏外,浙江、安徽、山东、陕西都在试点取消施工劳务企业资质要求。其中,浙江、陕西在省内选择了几个点,从2016年5月开始弱化、逐渐取消劳务资质。而安徽直接规定:全省从2016年6月1日开始,取消建筑劳务企业资质和安全生产行政许可管理,各级住房城乡建设主管部门不再将建筑劳务资质列入建筑市场监督执法检查违法分包打击范围。山东则是从2018年1月1日开始取消施工劳务企业资质要求。
从这种趋势看,有可能要求修改《建筑业企业资质管理规定》,在全国范围内取消施工劳务企业的资质要求。
取消施工劳务企业资质要求,自然是几家欢喜几家愁。对于包工头来说,不再需要以个人名义或者挂靠在有资质的劳务企业名下承包工程了,只要注册成立一个专业作业企业,就可承接相关劳务作业业务,自然欢喜。对于原来有资质的劳务企业而言,将因此不能再向前来挂靠的包工头收取管理费,且在承接业务方面将面临更激烈的竞争,自然不喜。
然无论欢喜或不喜,改变原来的通过资质审核对施工劳务企业进行管理的方法,采用包括建筑工人实名制、技能导向激励制、工程款支付担保制度、工人工资拖欠“黑名单”制度等多种手段的综合管理方法,应是大势所趋。
“包工头”这种特殊时期的特殊产物,必也将逐渐消失:有的包工头将被淘汰,因为届时施工单位可通过全国建筑工人管理服务信息平台数据,直接获得建筑工人的从业情况、培训记录、职业技能等信息,从而可直接与所需的相关工人建立劳动关系、而不再需“包工头”居间。有的包工头则将升级转型,成立自己的专业作业公司或用工咨询公司,以公司的名义来承接业务。
“包工头”消失的时候,应该也是建筑市场、建筑行业、建筑工人都上了一个新台阶的时候。